Кризис – это изменение мышления, октябрь 2009 / Акантинов А.Д.

Форма государственного управления

Почему настал кризис? Потому что мышление человека и его действия зашли в тупик или обманули самого себя. Беларусь, как маленькая страна, стала заложником этого ошибочного мышления. Но у Беларуси было свое мышление в условиях самообмана всего мира. Это административные рычаги, которые пытались войти в мировые финансовые потоки путем прямолинейной политики - нагнетание объемов производства. Увы, эти времена ушли, и те подходы уже не действуют. Доказательством этого являются загруженные склады нереализованной продукции.

Если говорить о нынешнем государственном управлении  в Беларуси во времена кризиса, то сложно сказать, верная ли политика проводится сейчас. С точки зрения централизованного управления экономикой, делается вроде бы все правильно, но возникает вопрос: эффективен ли этот подход в решении существующих вопросов.

Государство всегда играло существенную роль по выходу из различных форс-мажорных ситуаций, ведь у государства достаточно для этого рычагов. Но в существующие кризисные времена государству тоже не просто пытаться поднять «неподъемную штангу». Здесь необходимо делиться ответственностью, рисками и результатами с другими субъектами, в лице которых выступают инвесторы, предприниматели, общество, партнеры. А здесь уже идет речь о совершенно другой политике государственного управления, известной во всем мире, как демократия. Этот подход позволяет разделить ответственность между государством и обществом, бизнесом и партнерами.

Возникает вопрос, а какая форма управления государством во время кризиса эффективна: административное регулирование с централизованным управлением, или демократический подход с разделением ответственности? К сожалению, в наших условиях рассуждать на эту тему не уместно. Ведь мы пытаемся в рамках нашего мышления в «квартиру засунуть слона», а потом рассуждаем, почему он не помещается или что ещё для этого надо сделать, например, добавить новые показатели по соотношению остатков на складе и объемов производства. Проблема лежит глубже – в основе человеческой сущности – мотивации, инициативе, свободе. Но за последние годы мы совсем отучили наших людей использовать эти движители. А создавать их, чтобы они заработали, нужны годы, поэтому у нас нет состоятельных предпринимателей и инвесторов, которые могли бы взять на себя государственную собственность. Приходится её приватизировать и отдавать за бесценок.

Все реформы, которые пытаются в государстве внедрить и реализовать (инвестиции, либерализация, приватизация и т.д.) становятся лишь полумерами по решению действительно верных решений. На самом деле идет борьба между старыми формами управления, где доводятся планы с различными новыми показателями, и новыми, уже зарекомендовавшими себя во всем мире, формами управления, уравновешивающими ответственность между государством и обществом. Рынок и административное управление не совместимы.

Выводом этих рассуждений является лишь одно – необходимо менять мышление, а вместе с ним и форму государственного управления. Ведь иначе мы и дальше будем плестись на задворках цивилизации и тормозить наш шанс по наилучшему сценарию выхода из кризиса. Кризис предоставил возможность более энергичным, предприимчивым, гибким государствам в условиях изменения структуры экономик занять свое достойное место. Будет жаль, если мы упустим такую возможность.

Место Беларуси в мировой экономике

Для того чтобы определить свое место в мировой экономике, необходимо установить свои преимущества и возможности, которые открываются перед нашей республикой в условиях кризиса. Здесь необходимо быть максимально честными перед выбором и быть готовыми к кардинальным действиям.

Быть всеядными (развивать множество отраслей) или пользоваться историческим наследием в нынешних условиях у нас не получится, необходимо от чего-то отказываться и выбирать приоритеты в развитии экономики. В этих условиях для руководителя смелостью является не развитие рискованных проектов, а отказ от неэффективных отраслей. Для того чтобы выбрать наиболее приоритетные отрасли для республики и определить политику к наиболее слабым, предлагаю рассмотреть два стратегических подхода – вертикальный и горизонтальный.

Вертикальная стратегия подразумевает разделение отраслей по их преимуществам, прежде всего сырьевого и сбытового характера. Горизонтальная стратегия позволяет рассмотреть конкурентоспособные отрасли в условиях кризиса в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Вспомним, какими основными преимуществами обладает Республика Беларусь:

• территориальное расположение – транзитная страна, близость к значимым рынкам (Европа, Россия);
• интеллектуальный потенциал, высококвалифицированный персонал;
• сырьевые источники (калийные, древесина, вода, лен, мело-мергелевые залежи, сельскохозяйственная база);
• наработанные, исторические ниши (продовольствие, машиностроение, легкая промышленность, нефтепереработка).

Не надо забывать и о приобретаемых преимуществах:

• развитие инноваций, в том числе интеллектуальных (Парк высоких технологий, новые продукты, технологии, производства, создание бренда Беларуси);
• партнерство (вхождение в транснациональные компании, приобретение новых технологий, совместные предприятия по продвижению на другие территории);
• развитие кадрового потенциала (приобретение опыта от зарубежных партнеров, обучение за рубежом, освоение новых технологий).

В связи с рассмотренными преимуществами можно выделить две группы отраслей вертикальных стратегий:

• Отрасли, которые базируются на преимуществах Беларуси. Они нуждаются в концентрации и развитии (капиталовложении), более агрессивного присутствия на внешних рынках, развития собственных сбытовых и маркетинговых технологий.
• Отрасли, которые не имеют стратегических преимуществ за счет внутренних резервов. Они требуют продажи (вливание в транснациональные компании), либо ресурсного (сырьевого, технологического, финансового) и сбытового партнерства.

Рассматривая горизонтальные стратегии в условиях кризиса можно выделить:

• Отрасли краткосрочной перспективы (1-3 года). Сюда попадают отрасли, выпускающие товары и услуги, быстро адаптирующиеся к потребительскому спросу. Здесь необходимо отслеживать изменения и подстраиваться под рынок, занимать и находить освободившиеся ниши, создавать продукты с новыми преимуществами за те же деньги.
• Отрасли долгосрочной перспективы (2-5 лет). Под эту стратегию подходят отрасли, которые будут перспективны через 2-3 года, когда кризис начнет ослабевать. Необходимо закладывать фундамент под развитие стратегических отраслей, создавать новые отрасли. Таких отраслей может быть не много, одна-две, так как они будут требовать инвестиций и сохранения.

Совместив эти вертикальные и горизонтальные стратегии в одну матрицу, мы получим четыре квадрата, в которые можно отнести отрасли в соответствии с этими стратегиями. Каждый их этих квадратов позволит продиктовать комплексный стратегический взгляд на действия по отношению к той или иной отрасли, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе развития республики в целом.

Например, в первый квадрат, где пересекаются краткосрочная стратегия, и стратегия с обладанием сырьевых преимуществ, попадает продовольственная отрасль (мясная, молочная). В этом случае данная отрасль требует больше инвестиций, агрессивного подхода к внешним рынкам (вплоть до покупки предприятий за рубежом), развитие дистрибуционной и брендовой политики.
Квадрат, где пересекаются краткосрочная стратегия и стратегия с отсутствием сырьевых преимуществ, необходимо рассматривать в плоскости создания альянсов с ресурсными или сбытовыми партнерами. Легкая промышленность, например, с производителями хлопка. Радиоэлектронная и бытовая техника - с производителями известных мировых брендов.

У Беларуси есть шанс для развития новых отраслей, которые появляются с изменением структуры экономики и потребления в мире. Здесь уместно вспомнить о нашем транзитном месторасположении и интеллектуальном потенциале. Основы таких отраслей уже закладываются: это логистика и программирование. Понятие «транзитная территория» для Беларуси необходимо понимать в более широком понятии, не только как перемещение материальных потоков, но и создание интеллектуальных продуктов, используя восточные и западные интеллектуальные, политические, информационные, культурные потоки.

Беларусь - страна малая, поэтому нам необходимо подстраиваться под технологии мира и сконцентрироваться на двух-трех самостоятельных отраслях и быть в числе мировых лидеров. Для более точного определения отраслей необходим экономический расчет и политическая оценка ближайшей перспективы.

Следует помнить, что при реализации стратегий могут возникнуть риски и о них необходимо задуматься:

• политические – не все страны захотят в нас видеть партнеров;
• социальные – освободится часть населения, здесь актуальны предпринимательство, переобучение, создание достаточного пособия по безработице;
• поиск партнеров – возникает вопрос доверия и долгосрочности отношений с нашим государством;
• ресурсные – достаточно ли будет знаний, технологий, управленческих и  финансовых ресурсов;
• инфраструктурные – будут ли созданы условия для мотивации и содействия развитию отраслей.

Работы по развитию стратегических направлений и переориентации более слабых очень много. И чем раньше мы начнем эту работу, тем успешней мы будем в ближайшее время, а пока, к сожалению, мы разгружаем склады и теряем время.

Бренд – Беларусь

 
Особое место в этом процессе играет нематериальный актив – бренд «Беларусь». Для его правильного позиционирования необходимо понимать приоритеты, цели, стратегию республики в нынешних условиях и на ближайшее и долгосрочное время.
Бренд «Беларусь» - многовекторное понятие: в туризме, в спорте, в политике, в инвестициях, в культуре и т.д. В данном случае, я буду говорить об экономическом бренде Республики Беларусь. Следует заметить, что все направления брендовой политики государства должны дополнять друг друга, создавая синергетический эффект.

Часто за пределами республики мы слышим – «белорусская продукция». На внешних рынках наша продукция твердо зарекомендовала себя. В России мы слышим: белорусская косметика, белорусские продукты питания, белорусский трикотаж, белорусская обувь, в конце концов, трактор «Беларусь». У российского потребителя с этим возникают определенные ассоциации, например, «продукция качественная и не дорогая». Но действительно ли мы остаемся таковыми, или наша продукция уже устаревшая и дорогая, или инновационная и натуральная? С каким позиционированием мы будем более конкурентоспособны в нынешних условиях? Возможно, требуется репозиционирование и усиление имеющихся ассоциаций.

Бренд на сегодняшний день - один из самых доступных, накопленных ресурсов для продвижения белорусской продукции. Этот бренд создан благодаря предприятиям, людям, которые создали эти продукты.

Государству и предприятиям следует обратить внимание на этот недостаточно используемый ресурс. Слово за руководством.
В завершении статьи хотелось бы настроить читателя на позитивный лад: каждый сам кузнец своего счастья, и мы не исключение. После падения всегда наступает рост, и кому этот рост будет принадлежать, покажет время. Для этого у нас достаточно ресурсов, прежде всего интеллектуальных, наша задача грамотно воспользоваться этим ресурсом – изменить мышление. Под изменяющийся рынок можно и нужно подстраиваться, главное уметь находить грамотные решения и действовать.
Все в наших руках. Полный вперед!

Центр стратегического развития "Маркетинговые системы"